专访南京江北新区党工委专职副布告罗群:“双区”叠加打造“东部新增进极”,财富与资本交互赋能科创生态链

发布日期:2022-11-21 21:55    点击次数:52

专访南京江北新区党工委专职副布告罗群:“双区”叠加打造“东部新增进极”,财富与资本交互赋能科创生态链

编者案:当“基地+基金+基业”情势成为地方当局倒退高新技能财富、撬动社会资本染指、增进地方经济高品格倒退的通用情势,《创投天文》栏目应运而生。21世纪经济报道将经由过程各地财富生态、资本计划等系列调研,联合各地当局指导专访,力求全方位显现地方当局在翻新、创业与创投等范畴的行为与竞争力。本期为第一站,聚焦南京江北新区。

21世纪经济报道记者 王海平 南京报道

进入“十四五”,南京江北新区(下称“新区”)获批成为中国第13个国家级新区已有近7年时光,已从赤手发迹建成为了“集成电路+生命健康+新金融”为焦点的今世产融系统,并累计推动20多家企业上市。

承载国家战略,做“东部地区的增进极”是国家层面对新区的意识打听探望定位;叠加了自贸履行区,新区还将以后行先试的姿势进一步探索对内改革、对外开放。其他,南京市也对新区倒退依靠厚望,2022年年终,省市指导班子小我私家到江北新区调研,足以发挥阐发出对新区倒退的高度关注和珍视。

据南京市发改委数据,2022年,新区纳入江苏省、南京市的严重名目共计64个,总投资2689.2亿元,个中年度实行名目62个,总投资2496.2亿元,当年盘算投资314.4亿元。从1-3月的数据看,各项首要列统指标均位于南京前列,尤为是新增融资额占全市逾越70%。

接上去,新区怎么样践行高品格倒退?在今后最为关注的科技翻新、金融资才智域,有哪些计划?又怎么样摆脱传统开发区的惯性?就诸多话题,南京市人大常委会党组副布告、南京市江北新区党工委专职副布告罗群近期担任了21世纪经济报道记者的专访。

东部新增进极:“十四五”组成500项以上制度翻新功能

《21世纪》:《江北新区倒退整体计划》获江苏省当局批复至今,如今获得的成就有哪些,是否吻合预期?

罗群:江北新区是2015年6月获李强批复,按国家的哀告,承担着东部沿海地区率先转型倒退新增进极的严重担务。短短几年时光,新区GDP从2015年的1465亿元增进至2021年的3600亿元,个中直管区普通民众预算收入从2015年的176亿元增进至2021年的215亿元,增幅领跑全南京。

也就是说,倒退至今,经济总量、财政收入等首要列统指标都已实现了翻番,主导财富险些从无到有并告成实现千亿局限集群,较好地实现了国家赋予的地区新增进极的任务。

其他, 2019年江苏自贸履行区南京片区落地江北新区后,我们也开启了改革开放、制度翻新“双区叠加”的倒退之路,负担起初行先试、为倒退探路的任务禁受。终止去岁尾,自贸履行区累计组成制度翻新功能60余项,11项在江苏全省复制推行,15项在南京复制推行。个中,“‘生态眼’助力长江大呵护”当选商务部自贸履行区第四批“最好实际案例”,“打造知识产权交易业务融资服务运营平台”当选国家单方面深刻服务贸易翻新倒退试点“最好实际案例”,在天下复制推行。

今后,我们正联合新区重点财富展开生物医药全财富链翻新试点,目标是组成一批首创性的改革经验与翻新功能,真正为天下倒退打板探路。

《21世纪》:江北新区为什么会定位为“两城一阁下”?

罗群:所谓的“两城一阁下”,齐满是从实际中来的,是从财富倒退的角度来定位的,具体是指“芯片之城”、“基因之城”以及“新金融阁下”。

此前,江北新区在倒退重点财富上也已阅历过一段时光的徘徊、磨合,但其后终究定位于集成电路和生命健康这两大实体财富,并同时倒退弱小金融财富尤为是新金融范畴,坚决走产融联合的倒进门路。

《21世纪》:江北新区是天下常见的“国家级新区叠加自贸履行区”的“双驱动”,差别于经开区、高新区、综保区等传统开发区情势,最近几年来在对内深刻改革、对外高水平开放上,都有哪些翻新和冲破?

罗群:国家级新区叠加自贸履行区,从微观上看,主若是国家战略在地方上的进一步落实。国家的精神是哀告怯懦试、怯懦闯、自主改,但关键仍在于树立者怎么样进一步约束思想怎么样理解、实行政策,怎么样针对性制订步调把政策的感召发挥进去。

从对内改革方面看,新区施行的是去行政化“大部制、扁平化”的系统机制,全体人能上能下、能进能出,制度改革一贯与时俱进、充溢活力,有的改革探索案例还获患有国家层面的必然性指挥,在国家发改委评价新区营商情形中一贯位居国家级新区第一方阵。

从对外扩大开放看,新区联合无关局部出台对付合格境外无限合股人试点的无关步调,实现首批QFLP、QDLP试点名目;推动生物医药出进口物品“即报即检”、进境动物源质料通关进一步提速。江北海港保税物流阁下一期落成投产,全南京首票“跨境电商B2B间接出口”货品顺利通关。2021年,新区新增外资企业87家,实际行使外资达8.8亿美元,实现出进口总额430亿元,同比增进26.8%。

《21世纪》:进入“十四五”,江北新区提出了哪些发挥阐发高品格倒退的目标?

罗群:我们的整体目标在省当局办公厅宣布的 “十四五”计划中已有所发挥阐发,首要指标蕴含经济总量、财政收入等指标在现有根基上实现再翻番,新增集聚人口100万阁下。同时,新区要安身抢占财富倒退制高点,加速树立具有国际竞争力的“两城一阁下”,奋力构建高品格今世化财富系统。个中,集成电路、生命健康两大主导财富局限划分逾越3000亿元、5000亿元,金融业占经济总量比重增至15%,集聚各类金融构造1500家、金融资产打点局限达到2万亿元。

此外,延续深刻发挥“新区+自贸履行区”的两重劣势,组成500项以上制度翻新功能,个中省级范畴内复制推行要逾越50项。

固然,“十四五”时期,对住平易近收入、交通系统构建、教诲医疗资本等指标,我们也无心识打听探望的倒退计划,以餍足庶平易近对高品格糊口生计的需要。

制度叠加催临蓐业:集成电路“从无到有”

《21世纪》:在“双驱动”(两区联动)的制度叠加下,从倒退财富的角度看,会有什么突出的劣势,又怎么样转化为增进财富发展的推动力?

罗群:因为两区联动的制度劣势,我们走出了一条产融联合倒退的新门路,本质上就是安身资管、基金、银行、保险四大范畴,维持财富链、翻新链、金融链领悟倒退,聚力打造以金融资产打点、VC/PE股权投资基金等产融联合的新金融阁下,助推“芯片之城”和“基因之城”树立。

如集成电路财富,是从零起步倒退起来的。现在台积电审核组来调研,在交流时我解说了1个多小时,并间接默示:我们是一群工钱企业服务。

从企业集聚和财富局限来看,在台积电的吸哄动员下,颠末短短几年时光,新区的集成电路财富已有600多家财富链凹凸流企业前后落户,2021年集成电路财富局限同比增进55%,达到750亿元。

从财富链倒退情形来看,新区聚焦电子盘算自动化等焦点范畴的自主可控,以光电芯片、车联网、CPU/www.U、人工智能和 EDA 五大范畴IC盘算为焦点,接续倒退完善全财富链。特殊是,中国 EDA 翻新阁下的落户,为新区集成电路盘算自动化倒退的冲破奠定了根基。

从财富倒退情形来看,我们拥有的南京集成电路财富服务阁下(即ICisC)是天下首个涵盖人材、技能、资金、市场等全方位财富成分的集成电路民众服务平台,为新区乃至地区集成电路财富倒退供应最一切技能支持。

固然,我们也正在树立集成电路人材履行区,给予集成电路高条理人材安居、便当就医等一系列支持政策,给予焦点团队最高1000万元的奖励等。如今,新区会议萃成电路财富高端人材1万余人。

《21世纪》:怎么样萦绕台积电倒退具有两岸合作特色的集成电路财富?

罗群:这是异样值得做的,但难度也不小,压力首要在于今后国际情形。

一方面,我们看重加快台积电南京基地的树立速度。台积电2016年落户江北,总投资30亿美元,从名目树立至投产仅耗时20个月,活着界晶圆建造厂历史上可说常见。如今,台积电南京基地已在上二期,但这与领先技能仍有不小的距离;另外一方面,我们接续强化台积电的引领集聚感召。台积电对凹凸流财富链的吸引力很强,行业内的良多企业也随之落户新区,这些来自世界各地的企业都具有全球领先技能。随着台积电成片产量的添加,我们也将引进更多的封测企业,这也需要更高水平的开放。如今,台积电基地所在的开发区正在举行重点研究陈列,停留“十四五”时期能有大的冲破。值得欣慰的是,今后我们在集成电路的封装测试上就已有了排全球前五的企业了。

当局基金的进退:吸引更多资本支持科创

《21世纪》:新区重点打造的“新金融阁下”,在与科技翻新的领悟互动上,与其他地方有什么差别?

罗群:我们倒退新金融阁下,着力于在“新”上做文章,以金融支持科技翻新改革履行区为沙场,优化科技翻新攻坚误差与财富计划,党建之窗推动科技与财富领悟加速,让更多的金融资本进入到实体经济,推动翻新。2021年,新区科技翻新财政投入14.53亿元,占财政总付出10.14%;企业全年承担省级科技盘算34项,获资助金额1.2亿元,位列全省各区县之首。

一是,强化企业翻新主体地位,助力翻新型财富集群倒退,完善“小下降”、“高升规”梯次培育系统。今后,科技型中小企业达2169家,高新技能企业达1491家(2021年净增344家,位居全南京第一)。

二是,完善科技功能转化系统,激活翻新策源地效应。比喻,新区积极支持染指省财富技能研究院改革倒退,合作共建7家业余化研究所和4家企业联合翻新阁下,怪异探索组成为了“研发设置配备摆设国有平台持有,研究院公司轻资产运营”等一批可推行复制的经验,以及支持南工大等获批国家“赋予科研人员职务科技功能全体权或长岁月应用权”改革试点。个中,集成电路盘算自动化技能翻新阁下被科技部作为国家技能翻新阁下重点计划名目。

三是,“新金融阁下”树立以VC/PE等产融联合为重点倒退误差,强化对科技型企业的金融支持,集成电路、生命健康财富范畴集聚了40余只基金。2021年,新区科技企业融资案例数、融资总额、亿元以上融资企业数均位列全南京第一,总融资金额达108亿元,累计上市企业20多家。

四是,对标国际国内一流水平,优化“四融”翻复活态。新区累计引进诺奖得主3人、中外院士86人,间断4年人材事变稽核南京第一。在与剑桥大学、伦敦国王学院等世界出名翻新主体的共建事变中,有用集聚海内翻新资本,直立了与国际通行划定端方毗邻的知识产权呵护应用系统,主体融通、成分融汇、文化协调、全球领悟的翻复活态加速组成。

《21世纪》:集成电路与生命健康是典范的“资金+人材”鳞集财富,怎么样吸引更多的金融资本?

罗群:如今,新区累计上市企业20多家,这与金融资本的高度聚集密不成分。以医药看,普通的周期需要10年时光,这要有资本做支持。

从创建以来,江北新区鼎力大肆推动翻新与资假相联合,积极构建当局蛊惑与市场运作相联合的多元化金融服务系统,已开端组成“创业、翻新+创投”协同互动倒退花色,被无关第三方评价构造觉得是“南京最生动的投资地区”。

新区倒退中的“一阁下”就是新金融阁下。金融不只是江北新区要倒退的首要财富,更是被新区视为引爆、助推“芯片之城”和“基因之城”的助燃剂和发动机。妇孺皆知,集成电路财富和生命健康财富,都是业余性强、投资强度大、酬报周期长、局限效益较着的范畴,同时也都需要全周期、多条理的资本支持。

对此,江北新区制订《金融十条》等支持政策,激劝更多金融人材集聚江北新区,助力产融联合。用资本赋能财富倒退,萦绕“两城一阁下”主导财富。终止2021岁暮,共集聚各类新金融联络纠葛企业1053家,集聚基金及基金打点公司615家,撬动了更多社会资本助力新区财富降级。近几年来,有良多集成电路名目接续地受到资本的追捧,估值数十倍地倏地增进,有企业一连实现了上市融资。2021年,新区有44家生命健康企业获取72亿元融资,企业数占南京市折半以上;全南京4家AAA级投资公司,新区独占3家。

如今,新区基金认缴局限超5000亿元,个中, 500亿元局限的行进先辈制作业国家大基金也落地新区。在政策的有用蛊惑下,80余支当局牵引下的财富投资基金撬动社会资本超4倍,总认缴局限超1400亿元,投资落地名目超200个。特殊是,金融业添加值从2017年的104.5亿元添加至2021年的287.6亿元,2021年占新区GDP比重达11.2%,处于较高倒退水平。

此外,近期集萃药康、芯驰科技等几家企业的案例发挥阐发出新区当局基金的投入退出机制已很完善,其目标不是为了赚钱,而是让金融资本活起来。可以或许说,头部创谋利构与新锐高科名目交集互动,财富与资本在江北新区实现了交互赋能。

构建“资本跟人走”系统

《21世纪》:比较南京的其他经济板块,江北新区的国资运营要更为首要,“十四五”时期在财富与投资载体树立方面有哪些计划?

罗群:如今,江北新区已组建了扬子小我私家、国资小我私家、产投小我私家、科投小我私家、建投小我私家、新居小我私家六巨细我私家,根蒂根基笼盖了片区开发树立、载体招商运营、保障房树立、财富投资、金融服务等首要行业和关键范畴,为新区经济社会倒退供应了杰出的支持。个中,AAA级的扬子小我私家资产局限达到3046亿元,位居江苏国资平台前列。

我夸大国有企业在新区倒退中的感召,是因为有的范畴只要国资发力本事有用防止夙昔都会开发中出现的成就。

面向“十四五”,新区将紧扣树立今世化新主城目标,以“高效劳国资规画的践行者”为任务,充分发挥国有资本引领带措施用,组成以管资本为主的国有资产禁锢系统,优化国有资产禁锢要领,推动规画性国有资产会条约一禁锢,行进国有资本设置和运营效劳。

在财富与投资载体树立方面,主若是萦绕“两城一阁下”主导财富来计划计划。一是聚焦“基因之城”树立,以生物医药谷、国际健康城、新质料科技园为首要载体,推动园区扩区提质、功用完善,行进园区财富承载才能。依靠园区现有财富,延伸生命健康财富链的深度和广度,提升翻新浓度和密度。

二是聚焦“芯片之城”树立,以研创园、智能建造管办等为首要园区载体,延续优化园区功用计划,发挥财富载体功用,完善服务机制,提升翻新创业生态能级。

三是聚焦“新金融阁下”树立,重点倒退自贸金融、数字金融、科技金融、绿色金融和普惠金融,组成特色光显、错位倒退的地区新金融财富花色。

《21世纪》:今后,开发区政策扁平化趋势越发显着,江北新区怎么样进一步提升对翻新财富、翻新资本的吸引力?

罗群:倒退财富,做强经济,是地方当局的倒退之责。

从政策和财富上看,各地相似切实凿多一些。江北新区为防止陷入同质化竞争,聚焦金融等新业态,全方位赋能主导财富,进一步提升对资本的吸引力。

以我们全方位推动数字金融范畴为例,其翻新的地未就是依靠央行数字钱银研究所,设立南京数字金融财富研究院,首批展开中国证监会地区性股权市场区块链试点。今后,集聚了区块链企业50多家,培育了一批区块链范畴的优良企业,积极推动全财富链计划,在根基设置配备摆设、科技翻新及应用范畴积极计划,在社会管理、金融范畴、数字贸易、产业应用等层面展开区块链技能领悟应用。如,与工行、中信银行怪异推动“区块链”在征拆资金和树立资金范畴中的应用。

此外,我们和一些银行举行合作,倒退绿色金融,前后发行天下首单、全市场仅有的碳中和绿色科技翻新债券,以及南京市国企首单绿色公司债券、境内首单非金融企业天色债券,进一步辇儿使多种金融货物服务绿色财富倒退。

痛处诸多中字头协会的评价,江北新区的财富系统活力领先,这类活力必定会越来越强。我一贯觉得,资本是随着人走的,所以我们维持翻复活态的打造,让各个成分领悟好。

一贯以来,金融范畴的不凡性意味着改革根蒂根基上是谈很多而实操少。近期,我们发起设立了南京市首支国有背景S基金,公募reits也报到了国家发改委,这些探索对“两城一阁下”的未来倒退至关首要,我们有刻意决定信心做好。固然,金融的首要性显而易见,进入“十四五”,我们也有须要回头看,看哪些地方需要加夸大整。



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